赤峰市巴林右旗2020年政府工作報告
來源:巴林右旗人民政府     發布時間:2020-05-06 16:02    

  政府工作報告(草案)

  ——2020年4月21日在巴林右旗

  第十七屆人民代表大會第四次會議上

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員提出意見。

  一、2019年工作回顧

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是我旗加快高質量發展的奮進之年。在市委、市政府和旗委的堅強領導下,在旗人大、旗政協和社會各界的監督支持下,全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,落實高質量發展要求,經濟社會保持平穩健康發展。全旗地區生產總值實現57.9億元,增長4.3%;一般公共預算收入完成2.55億元,剔除減稅降費因素,同比下降8.1%;500萬元以上固定資產投資完成17.75億元,同比下降7.5%;社會消費品零售總額完成30.2億元,增長7.2%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達28498元和11639元,分別增長7.1%和11.1%。

  一年來,主要做了以下工作:

 ?。ㄒ唬┰诰珳拾l力上下功夫,三大攻堅戰持續推進

  把精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險作為經濟社會發展的重中之重,聚焦重點問題,多管齊下,切實補齊全面建成小康社會短板。

  脫貧攻堅成果豐碩。4月18日,自治區公布我旗退出貧困旗縣序列。全面鞏固提升脫貧攻堅成果,投入扶貧資金1.57億元,發放金融貸款1億元,鞏固提高5959戶13563人,實現574戶1201人脫貧,6個貧困嘎查村脫貧退出,完成十項“清零達標”,“兩不愁、三保障”能力進一步提升,貧困發生率控制在0.07%。實施京蒙幫扶協作項目11項,落實國家民委定點幫扶項目30項。選聘貧困戶產業發展指導員381名。嘎查村社區“愛心超市”實現全覆蓋。完成扶貧開發成效考核和巡視反饋問題整改工作。

  污染防治成效明顯。大板昊澤污水處理廠提升改造工程完工,城鎮集中式飲用水水源水質達標率保持100%,8個蘇木鎮劃定水源保護區,7個市控斷面、2個旗控斷面水質達標,水源地整體遷建項目方案通過自治區專家會議評審。淘汰建成區10噸及以下燃煤鍋爐71臺,大板鎮區優良天數達標率為94%。完成加油站防滲漏改造27個。面源污染有效防控,農藥化肥用量實現負增長,秸稈綜合利用率達90%,撿拾殘膜清理率達80%。

  重大風險有效防范。積極消化存量債務,嚴格控制新增債務,全年化解債務6.64億元,完成年度計劃的153%。全面實施預算績效管理,一般性支出同比壓減5.1%。完成174個單位資產清查核實工作。嚴厲打擊非法集資、農村牧區高利貸等違法違規行為,金融秩序保持穩定。

 ?。ǘ┰诰G色發展上重實效,安全屏障更加穩固

  正確處理生態環境保護和發展的關系,秉持山水林田湖草是生命共同體的理念,加強生態建設與保護,努力實現“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏。

  環保督察問題整改有序。加快推進上三級環保督察問題整改,堅持問題導向、結果導向,推行“一個問題、一套方案、一組班子、一抓到底”的工作機制,強化環保督察反饋問題整改。完成罕露礦泉水有限責任公司退出賽罕烏拉自然保護區等整改事項23項,辦結信訪案件57件。

  生態保護持續發力。深入開展“亂砍濫伐、亂開亂墾、亂牧偷牧”專項整治行動,嚴厲打擊破壞生態違法犯罪行為。全面落實禁牧休牧和草畜平衡制度,促進草原生態良性循環。嚴格執行河長制、湖長制,集中清理整治河湖“四亂”。西拉沐淪河治理、查干沐淪河防洪等工程有序推進。完成那斯臺小流域水土保持等水利水保項目4個。全面完成“大棚房”、違建別墅問題清理整治。

  生態建設不斷加強。啟動《巴林右旗全域生態建設和保護規劃》編制工作。完成生態建設18.5萬畝,森林覆蓋率達27.8%。巴林石礦山進入自治區級綠色礦山行列,40個在期礦山治理通過驗收。完成賽罕烏拉自然保護區內1個采礦權和10個探礦權注銷工作。我旗在2019年國家縣域生態考核中獲獎,賽罕烏拉自然保護區野生動物多樣性監測與保護技術研究項目獲得自治區科技進步一等獎。

 ?。ㄈ┰诎l展動能上加速度,經濟質量顯著提升

  把高質量發展要求貫穿于經濟社會發展各領域和全過程,深入推進供給側結構性改革,優化存量資源配置、擴大優質增量供給,確保經濟在質的大幅提升中實現量的有效增長。

  現代農牧業優化升級。全旗肉羊飼養量達309.2萬只、肉牛飼養量達17.8萬頭。肉羊出欄120萬只、肉牛出欄5萬頭。改良肉羊41萬只、改良肉牛5.1萬頭。實施耕地儲備庫和增減掛鉤項目,新增耕地6749畝。我旗入圍國家產糧大縣獎勵名單。種植訂單農業17.1萬畝、設施農業3050畝,土地流轉49.1萬畝。農牧民專業合作社、家庭農牧場達1446家。27家農牧業產業化重點企業與1.2萬農牧戶建立緊密型利益聯結機制。品牌影響力進一步提升,草原穗牌有機雜糧榮獲第十三屆中國國際有機食品博覽會金獎,巴林紅食品有限公司榮獲第二十屆中國綠色食品博覽會優秀商務獎。

  工業經濟平穩運行。開展“工業倍增行動”,完成工業現價產值22.7億元,同比增長12.1%。7個光伏扶貧村級電站并網發電。娃哈哈桶裝水項目一期投產,大板電廠完成節能環保綜合技改,巴林紅甜玉米、元粟大米雜糧加工等項目完成辦公樓、加工車間、成品庫建設,年產18萬噸高檔禽料、天然石英砂加工等項目開工建設。建設標準化廠房3.5萬平方米。增量配電業務改革試點項目完成電網規劃編制。工業園區總規獲得批復。

  旅游產業提質增量。物流園區基礎設施建設不斷完善,收儲土地781畝。提升改造蘇木鎮基層供銷社9個,組建嘎查村級為農服務網點66處。電商銷售額達1320萬元,巴林牛羊肉地標產品簽約訂單5000萬元以上。持續擴大“心靈牧場豪爽巴林”地區旅游品牌影響力,阿敦塔拉旅游區、翁根毛都沙漠旅游度假村晉升為國家2A景區。全年接待游客68萬人次,旅游收入6.7億元,同比分別增長13%和25%。

 ?。ㄋ模┰诨A設施上補短板,城鄉面貌明顯改觀

  堅持高標準規劃、高質量建設、高效能管理,加強城鄉基礎設施建設,不斷提升城鄉發展質量。

  鄉村振興穩步實施。大力推廣肉羊肉?!?3456”“1015”養殖模式,改良率分別達30%和85%。糧食作物播種面積105萬畝,種植經濟作物40.9萬畝,青貯玉米種植面積達34.1萬畝。糧經飼比例為58:23:19。高效節水灌溉面積達47.2萬畝。認證無公害農產品21個、綠色食品10個。農牧民實用技術培訓2.4萬余人次,培育新型農牧民233人。健全完善村規民約,開展“最美家庭”“孝星評選”等活動,鄉風文明建設成效明顯。開展“三清一改”專項行動,建設戶廁1856處,美麗鄉村更加宜居。

  城鎮建設步伐加快。編制完成國土空間規劃初步方案、中心城區6.2平方公里控規、0.9平方公里城市設計。打通公主街等4條城市斷頭路,益和諾爾街東段等10條市政道路開工建設。城鎮新增綠化面積0.8萬平方米。完成棚戶區改造895戶,房地產開發14.2萬平方米。新建公共租賃住房6370平方米。鐵路站區“三供一業”項目開工建設。大板熱電首站擴建項目建成投入運行。大板第二污水處理廠主體工程完工,大板鎮供水設施項目水廠主體工程完工。深入開展物業管理提升年行動,100個無物業小區全部建立垃圾清運和保潔機制。開展市容市貌集中整治行動,鎮區環境明顯改觀。數字化城管指揮中心投入使用。

  基礎設施不斷完善。國道303線至草原水庫公路完成招標,省際通道“一改高”右旗境內建設項目完成勘測定界,省道206線大板至哈日根臺段公路工程完成立項評審,烏丹至天山高速公路(右旗段)項目正開展前期工作。完成農村牧區公路養護82.1公里,改造危橋9座。新建村級公路8.2公里。完成旗科技治超信息管理指揮系統、治超檢測站點建設及改造工程。集通擴能改造完成鋪軌工程,赤大白鐵路大板東站改造完成信號樓改擴建工程,巴新鐵路建設工程加快推進。通用機場建設項目進入征地階段。新建及改造供電線路146公里。

 ?。ㄎ澹┰诟母飫撔律锨笸黄?,發展活力有效釋放

  堅定不移推進深化改革,選準發力點,以改革增動力,以創新強活力,以建設促發展。

  重點改革有序推進。統籌推進經濟體制、生態文明體制等領域改革,公立醫院改革、國家耕地輪作制度試點成效明顯。政府部門機構改革順利完成。落實減稅降費政策,全年減稅降費7991萬元。國有資本運營公司成立運行。社保經辦綜合柜員制、退休預審制、社保服務直通車經驗作法將在全國推廣。

  招商引資成果豐碩。全旗開復工項目83項,完成投資17.75億元。招商引資“冬季行動”落地項目18項。簽約引進項目33項,協議引進資金279.3億元。借助赤子峰會有效載體和國家民委定點幫扶有力平臺,簽約項目5個,簽約資金超百億元。50萬羽種鴨種養結合及深加工、湖羊種養循環及深加工等一批項目簽約落地。

  營商環境持續改善?!胺殴芊备母镞M一步深化,服務事項實現應進必進、一窗受理、集中審批,群眾滿意率達98%以上。建立e政務網上辦事中心。實施建設工程投資項目并聯審批制度改革,實現一般建設工程項目“兩月辦”,一般投資項目審批時限不超120天。全面實施“多證合一”登記制度,新增市場主體3165家。22家企業被確定為自治區民族貿易企業。組建“代辦小哥”工作隊伍,為投資企業開通綠色審批服務通道。積極搭建銀企合作平臺,有力緩解民營經濟融資難、融資貴問題。

 ?。┰谌罕娦枨笊辖怆y題,民生福祉持續改善

  堅持以人民為中心的發展思想,加快補齊民生短板,高質量辦好惠民實事,讓社會發展更有溫度,民生答卷更有厚度,群眾幸福更有質感。

  民生保障不斷健全。財政投入民生領域資金占比為81.8%。城鎮新增就業1486人,開發公益性崗位1170人,養老保險參保10.5萬人,醫療保險和生育保險參保16.2萬人,失業保險參保1.3萬人。根治農牧民工欠薪成效顯著。加強人才隊伍建設,引進各類人才212人。發放各類補助救助資金1.1億元,惠及4.1萬人。解決7個小區國有土地房屋權屬登記等歷史遺留問題,涉及住房1544套。

  教育事業優先發展。建成幼兒園、足球館等項目6個。實施第三期學前教育行動計劃,學前三年入園率達90.9%。鎮區中小學實行“劃片招生、陽光分班”。全旗高考本科上線率達86.3%,同比提高2.6個百分點。蒙授高中培養出全市文科狀元,500分以上學生數在全區旗縣級高中排名第一。漢授高中3名學生被北京大學錄取。優先發展民族教育,打造民族特色教育基地6個。15所學校被列為“國家級校園足球特色學?!?,10所學校和幼兒園被列為“自治區級校園足球特色學校和幼兒園”。職業教育取得新進展。

  “健康巴林”扎實推進。旗公共衛生服務綜合樓、旗醫院遷址新建項目完成主體建設,崗根衛生院項目完工,旗數字化免疫門診、巴彥琥碩鎮中心衛生院投入使用。免費為城鄉居民提供高血壓、糖尿病等14類56項基本公共衛生服務。醫?;鸾y籌支付1.44億元,醫療救助7116人次。順利通過全國基層蒙中醫藥工作先進單位和國家衛生縣城復審,我旗被命名為自治區級健康促進旗,旗醫院胸透中心(基層版)通過國家認證,旗蒙醫醫院通過國家三級乙等民族綜合醫院評審。

  文體事業全面發展。我旗《格斯爾》非遺傳承人代表受到習近平總書記親切接見,《格斯(薩)爾》傳承人金巴扎木蘇入選2019“中國非遺年度人物”。承辦了“全國格斯(薩)爾學術研討會議”“中國蒙古文文學學會第十二次學術研討會議”和“全區《格斯爾》與史詩說唱比賽”。舉辦了“第二屆巴林民俗風情節”“第三屆巴林右旗全民健身運動會”。遼慶陵、遼懷陵安防工程方案獲得國家文物局批復。床金嘎查等4個嘎查村被命名為第三批中國少數民族特色村寨。烏蘭牧騎赴全國10個省區巡演,在第八屆內蒙古自治區烏蘭牧騎藝術節中,獲得團體演出金獎及4個單項獎。我旗參加各類體育賽事獲得自治區以上獎牌20枚。索博日嘎鎮被評為“全國老年體育工作先進單位”。格斯爾傳習所建設完工,烏蘭牧騎藝術中心項目獲得審批。

 ?。ㄆ撸┰诰S護穩定上出實招,治理能力穩步增強

  把社會治理擺上突出位置,時刻繃緊安全穩定這根弦,堅持底線思維,壓實各方責任,對各類隱患預警在先、發現在早、處置在小,確保社會大局和諧穩定。

  平安建設成效明顯。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉惡勢力犯罪集團3個,打掉涉惡團伙13個,破獲刑事案件51起,抓獲涉惡犯罪嫌疑人113人,扣押凍結查封涉案資產1363萬元。圓滿完成了重要節點和大型活動安保工作任務。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會大局和諧穩定。

  公共安全形勢穩定。深入開展安全生產改革年行動,全年未發生重特大安全生產事故。嚴格落實糧食安全責任制。有效預防非洲豬瘟、鼠疫等疫情發生。持續推進國家食品安全示范城市創建工作,強化食品藥品監管,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

  社會治理有力有序。嚴格落實信訪化解制度,社會矛盾積案化解率達95%,信訪批次同比下降44%,“三無”嘎查村(社區)創建率達90%。深入開展“法律六進”活動,提升普法工作實效。民族團結進步事業成效顯著,我旗被評為全國民族團結進步示范旗,浩畢斯嘎拉圖同志被評為全國民族團結進步模范個人。

  積極支持工會、共青團、婦女兒童、工商聯、紅十字、科協等群團組織開展工作,國防動員、雙擁優撫、民族宗教、地震氣象、檔案史志等工作不斷加強,關心下一代、老齡和殘疾人事業取得新進步,全面完成第四次全國經濟普查工作。

 ?。ò耍┰谔嵘苌献鞅砺?,政府自身建設全面加強

  把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把群眾滿不滿意作為工作的重要評判標準,努力建設服務型政府。

  自身建設不斷強化。進一步提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個維護”,始終把遵守政治紀律和政治規矩擺在第一位。不斷強化政府黨組工作,嚴肅黨內政治生活,堅持政府黨組理論、政策、法規、業務學習制度化、常態化。強化基層調研,推動工作提質增效。樹立鮮明的用人導向,干部干事創業氛圍更加濃厚。深入貫徹意識形態責任制,牢固占領意識形態主陣地。

  權力運行更加規范。自覺接受旗人大及其常委會、旗政協和社會各界監督,辦理人大代表建議86件,政協委員提案58件,政府工作更加科學民主。嚴格執行“三重一大”制度,健全完善政府采購、投資評審、項目建設管理等制度辦法,加大政務公開力度,政府行政效能持續提升。加快法治政府建設,成立自治區第一家行政執法監督受理中心,依法行政有序推進。

  作風建設全面加強。堅持全面從嚴治黨,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,直面問題,精準整改,不斷提高政府黨組自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。扎實開展基層減負年活動,政府工作更加高效。認真落實黨風廉政建設責任制,堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神和自治區黨委、市委配套辦法,深入整治“四官”問題,馳而不息糾正“四風”,營造風清氣正的良好環境。

  各位代表,過去一年,是巴林右旗爬坡過坎、充滿挑戰的一年,也是奮發有為、滿載收獲的一年。這些成績是擼起袖子干出來的,是揮灑汗水拼出來的。這是習近平總書記視察內蒙古重要講話精神全面貫徹、落地生根的結果,是市委、市政府和旗委堅強領導、科學決策的結果,是旗人大、旗政協和社會各界全面監督、大力支持的結果,是全旗人民團結實干、拼搏奉獻的結果。在此,我代表旗人民政府,向旗人大代表、政協委員,向全旗各族人民和社會各界,向所有為巴林右旗建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全旗經濟社會發展還存在一些問題和不足:從經濟轉型看,經濟總量小,動能轉換不快,以生態優先、綠色發展的路徑需進一步探索;從發展后勁看,產業結構不優、項目支撐不強、發展動力不足等要素制約依然存在;從城鄉統籌看,區域發展不協調,農村牧區發展相對滯后,脫貧攻堅鞏固提升和全面建成小康社會仍需發力;從改革創新看,創新能力不足,民營經濟發展滯后,營商環境仍需優化。從社會發展看,基礎設施和民生欠賬較多,教育、醫療、養老等優質公共服務供給還不夠充分;從政府自身看,少數干部精神狀態不佳,辦事效率不高,擔當意識和能力水平有待加強。對此,我們一定高度重視,采取有效措施加以解決。

  二、2020年工作安排

  今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官。

  全旗經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%;一般公共預算收入剔除一次性收入因素,同比增長6.8%以上;規模以上固定資產投資增長6.5%;社會消費品零售總額增長7%;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%。完成上級下達的其他約束性指標。

  做好今年工作,我們要正確看待當前的經濟形勢,深刻把握建設幸福巴林右旗的內涵,在以打造“綠色巴林”“現代巴林”“文化巴林”“活力巴林”“和諧巴林”為核心的幸福巴林中,走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。從“穩”與“進”的把握中迎難而上,保持戰略定力;從“形”與“勢”的統一中銳意進取,堅定必勝信心;從“?!迸c“機”的轉換中搶抓機遇,贏得主動發展;從“供”與“需”的重構中深化改革,培育壯大優勢。統籌推進各項工作,不斷開創全旗經濟高質量發展新局面。

  (一)以解決問題為關鍵,打好打贏三大攻堅戰

  打好打贏三大攻堅戰,關系全面建成小康社會的成色。我們必須以決戰決勝的奮斗姿態和不勝不休的堅韌毅力,集中優勢力量堅決啃下硬骨頭、完成硬任務。

  一是打好精準脫貧“收官戰”。按照“四不摘”總體要求,保持目標不變、靶心不散、頻道不換,持續鞏固脫貧攻堅成效。強化扶貧資金監管,用足用好扶貧專項、京蒙扶貧協作、國家民委定點幫扶等各級各類扶貧資金,著力解決好脫貧攻堅薄弱環節,補齊農村牧區產業發展和基礎設施短板,把產業振興作為鞏固脫貧成果根本措施,推進全旗主導產業高質量發展,實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略的無縫對接。積極做好邊緣人口的監測和扶持,建立完善脫貧攻堅鞏固長效機制,發揮好“防貧保障基金”作用,防堵新的貧困。

  二是打好污染防治“攻堅戰”。強化各級環境保護督察整改,確保問題整改落到實處。完成19個歷史遺留礦山和無責任主體礦山地質環境治理問題整改銷號工作。加快城鎮污水收集管網和處理設施建設,提升污水處理率。開展水源保護區內違法違規問題排查和整治專項行動。改造大板鎮內平房區燃煤爐具600戶。開展施工揚塵管控、加油站防滲漏改造工作。加大農業面源污染防治力度,化肥、農藥使用量實現負增長,廢舊農膜回收率達85%以上。對6家重金屬排放企業實施污染防治設施提標改造工程。

  三是打好重大風險“防御戰”。堅決守住金融風險底線,通過加強財源建設、優化預算支出結構、充分利用上級新增債券等方式,確保有資金可持續化債,完成年度化債目標。嚴格執行《政府投資條例》,統籌安排政府投資項目資金,規范財政資金使用程序。強化非法集資和農村牧區高利貸治理,嚴控金融風險。

  以綠色發展為統領,筑牢生態安全屏障

  綠水青山既是自然財富、生態財富,又是社會財富、經濟財富。我們一定要樹立保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力的理念,用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境,全面加強生態文明建設,打造“綠色巴林”。

  一是踐行生態理念。深入貫徹習近平生態文明思想,優化空間布局,調整產業結構,改進生產方式,倡導綠色生活,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好發展之路。加強生態文明宣傳教育,強化生態保護意識,形成全社會共同參與的良好氛圍。嚴格落實生態環保責任體系,堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,推動全旗生態環境質量持續改善。

  二是強化生態保護。制定并實施《巴林右旗生態保護與建設規劃》,把保護森林、草原資源作為全旗生態系統保護的首要任務,牢牢守住生態保護底線。嚴格落實封育禁牧、輪牧輪休和草畜平衡條例,深入開展“亂砍濫伐、亂開亂墾、亂牧偷牧”整治行動,嚴厲打擊各類破壞生態環境行為。嚴格落實河長制、湖長制,維護河湖健康生態。合理利用水資源,啟動巴林右旗寶西引水工程前期工作。實施查干沐淪河防洪工程等一批水利水保項目。實施占補平衡項目8920畝、城鄉建設用地增減掛鉤項目2629畝。開展鹽堿地治理試點工作,積極探索全域生態修復治理新模式。

  三是加強生態建設??茖W謀劃生態建設與保護項目,實施京津風沙源治理、查干沐淪河流域沙地生態綜合治理、村屯綠化等工程。落實林業建設4.3萬畝、草原建設2.2萬畝、環大板城區重點區域綠化2000畝。加大違法違規項目建設打擊力度,堅決遏制破壞環境違法行為發生。

  以轉型升級為抓手,推動經濟高質量發展

  發展是硬道理。我們要準確把握高質量發展內涵,聚焦產業集群發展,著力在存量上求提升,在增量上求優質,在結構上求優化,促進經濟發展質量效益和規??偭靠焖偬嵘?,打造“現代巴林”。

  一是啟動“十四五”規劃編制工作。周密組織,系統謀劃,高水平、高質量開展“十四五”規劃編制工作。緊扣我旗未來五年發展實際,深入調研,科學論證,做到目標導向和問題導向相統一,立足旗情和放眼全國相統籌,全面規劃和突出重點相協調,戰略性和操作性相結合,確保各項指標安排符合實際、切實可行。

  二是推動項目提升動力。扎實開展項目建設推進年行動,抓好項目前期工作。緊盯國家政策導向,精心謀劃和實施一批產業轉型、生態環保、基礎設施等重大項目。年內爭取實施項目100個以上,完成投資18億元以上。加強項目調度,強化要素保障,落實“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作機制,切實提高項目履約率、開工率、投產率。

  三是推動工業提升質量。計劃實施投資5000萬元以上工業項目10個,預計完成投資5.7億元。加快推進代黃溝年采選30萬噸鉛鋅銀礦石、國電投靈活性調峰改造、山東陽光華沃集團高科技現代農業產業園等項目開工。開展增量配電業務改革試點工作,建設標準化廠房1萬平方米,加強工業園區管網、渣場等基礎設施建設。

  四是推動農牧業提升效益。以農牧業發展24字方針為統領,堅持為養而種、為牧而農,以品種改良、品質提升、品牌培育為主攻方向,走好集中集聚集約的農牧業產業發展之路。培育肉羊產業示范村15個,肉羊養殖示范戶150戶。新培育肉牛產業示范村10個,發展肉牛養殖示范戶100戶。擴大優質肉牛和基礎母羊存欄量,改良肉羊40萬只、改良肉牛7萬頭。新增家庭農牧場70個,引導組建農牧民合作聯合社2個。推動生態肉鴨等禽類養殖加工產業發展。種植甜玉米、甜菜、向日葵、西甜瓜等經濟、特色作物40萬畝,青貯40萬畝,鼓勵錦雞兒等灌木綜合利用。積極發展林果產業。新建設施農業園區1處、農業示范園區2處。堅持量水而行,新建高標準農田7.9萬畝,發展高效節水面積達55.1萬畝。土地流轉42萬畝。糧食總產量穩定在10億斤以上。積極推廣保護性耕作技術,推進農牧業生產機械化。健全完善農牧業技術服務體系,提升服務保障能力。用好“巴林”品牌和“赤峰小米”公用品牌,支持和引導生產企業實施產品“三品一標”認證。建立以訂單合同型、服務協作型等多樣化的利益聯結模式,帶動農牧民增收致富。

  五是推動服務業提升檔次。加強與北京密云區等地的商貿合作,不斷擴大電商銷售額。探索物流園區“園中園”發展模式,打造汽車服務、農機銷售等專業市場,收儲用地440畝,開展物流園區規劃環評工作。發揮鐵路及公路交通樞紐優勢,謀劃大宗工礦產品交易小鎮建設。實施中石油巴林右旗加油站遷址新建項目。在發展全域旅游上下功夫,加大文旅融合力度,全面提升“心靈牧場豪爽巴林”旅游品牌影響力。加快格斯爾文化創意產業示范基地、巴林湖及周邊區域旅游開發、蒸汽機車旅游觀光體驗園等項目建設,培育一批旅游特色產品。推進阿敦塔拉旅游區創建國家3A級旅游景區。

 ?。ㄋ模┮蕴嵘肺粸橹攸c,推進城鄉一體化發展

  習近平總書記指出,在現代化進程中,如何處理好工農關系、城鄉關系,在一定程度上決定著現代化的成敗。我們要進一步建立健全城鄉融合發展機制,促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務等方面相互融合、共同發展。

  一是深入實施鄉村振興。以“三農三牧”為抓手,推動一二三產業融合發展。加強鄉村振興試驗示范嘎查村建設,探索適合我旗實際的鄉村振興模式。繼續推廣肉羊“23456”、肉?!?015”養殖模式,大力發展肉羊肉牛主導產業,打造赤峰市肉羊肉牛產業大旗。年內出欄肉羊140萬只以上、出欄肉牛6萬頭以上。探索休閑農業、觀光農業、旅游農業等農業發展新路徑,促進農業提質增效。新增設施農業3000畝以上。發展訂單農業30萬畝。開展農牧民實用技術培訓2.2萬人,培育新型職業農牧民2000人以上。健全完善村規民約,持續推進移風易俗,全面改善鄉風文明。深入開展農村牧區人居環境整治,推進戶廁糞污、畜禽養殖廢棄物和農作物秸稈等資源化利用,建設生態宜居美麗鄉村。

  二是完善城鎮基礎設施。按照“草原上的城市,城市中的草原”發展定位,進一步優化城市設計,加快構建科學合理的城鎮化格局,努力打造宜業、宜居、宜樂、宜游的生態城鎮。編制完成大板鎮區城市設計、國土空間總體規劃,啟動巴林路以東7.3平方公里片區、工業園區控規和全旗村莊規劃。實施罕山路南段等12條市政道路工程。加大棚戶區改造攻堅力度,開工建設回遷安置房源項目。實施鐵路站區“三供一業”、805發射臺遷址新建項目,推進公共租賃住房、既有建筑節能改造、老舊小區改造項目。開展城鎮污水處理提質增效三年行動,續建大板第二污水處理廠、大板鎮供水設施建設項目。加快大板鎮第二垃圾填埋場建設,完善生活垃圾分選場分選鏈條,推行塑料顆粒加工,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。加強市容市貌綜合整治,強化城市環衛一體化PPP項目運行監管,深入開展物業管理服務質量提升年行動,鞏固提升物業服務水平。

  三是夯實交通路網建設。協調推進省際通道“一改高”(右旗段)項目和天山至烏丹高速公路(右旗段)項目。推進省道206線、國道303線至草原水庫公路工程開工建設。實施國道305線寶日勿蘇至野豬溝預防性養護工程。新建橋梁3座、通自然村公路95公里。推動巴新鐵路建設工程復工,力促集通擴能改造、赤大白鐵路大板東站改造工程完工,加快實施大板鐵路交通樞紐工程,推動通用機場項目開工建設。

  (五)以改革創新為主線,深化重點領域改革

  惟改革者進,惟創新者強。當前全面深化改革進入攻堅期、深水區,我們必須堅持問題導向、發展取向,加大重點領域和關鍵環節的改革力度,不斷提升改革成效和創新質量,打造“活力巴林”。

  一是向改革要“動力”。全面深化各領域改革,破除體制機制障礙。有序推進事業單位改革。強化國有資本運營公司職能,實現國有資本保值增值。深入落實減稅降費政策,不斷釋放改革紅利。深化醫療衛生、教育等民生領域體制改革,構建多層次的保障體系。統籌推進投融資、財稅管理等重點領域改革,為推動經濟社會高質量發展提供堅強保障。

  二是向招商要“潛力”。立足我旗資源稟賦、區位交通和產業基礎等優勢,瞄準遼魯、京津冀、環渤海、長三角等重點區域,繼續加大招商引資力度。借助招商引資冬季行動,引進一批引領產業升級、補齊發展短板、增強保障能力的大項目、好項目,不斷提升發展的“含金量”。年內計劃引進5000萬元以上項目10個,招商引資到位資金增長10%以上。推動格斯爾文化旅游、肉鴨產業化現代田園綜合體、一重燃氣等項目開工建設,全力跟進與瑞德煤化、北京大農、香港新亞行等企業的密切溝通,力爭推進一批產業項目早日簽約落地。

  三是向軟環境要“活力”。持續深化“放管服”改革,不斷優化營商環境。大力推行“互聯網+政務服務”,讓數據多跑路,群眾少跑腿。深化并聯審批綜合服務,減少審批環節,簡化辦事流程。加強“雙隨機、一公開”監管,營造公平有序的市場環境。加大對實體經濟、民營企業支持力度,解決好制約企業發展的痛點、堵點、難點問題。

  (六)以改善民生為根本,促進社會事業進步

  民之所盼、政之所向。讓百姓過上好日子,是我們一切工作的出發點和落腳點。我們要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,加強普惠性、基礎性社會事業建設,優化公共服務供給,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

  一是健全社會保障體系。把穩就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農牧民工、退役軍人等群體就業。全面實施“全民參保計劃”,努力實現應保盡保。持續保障農牧民工工資發放。優化人才服務環境,創新完善人才引進、留住、使用機制,鼓勵和支持事業單位科研人員按規定兼職或離崗創辦科技創新型企業。提高城鄉低保、特困人員等困難群體救助和保障標準,提升民生服務的質量和水平。妥善化解國有土地房屋權屬登記等歷史遺留問題。

  二是辦好人民滿意教育。加快第三、第四幼兒園建設,改善學前教育辦學條件。推進義務教育優質均衡發展。增強高中辦學實力和競爭力。大力發展職業教育,積極培養高素質實用技能型人才。充分發揮特色教育基地引領作用,打造“一校多品”的民族教育。加強教師隊伍建設,不斷提高師資水平。抓好未成年人保護、預防未成年人違法犯罪等工作,構建校園安全風險防控體系,建設平安校園。

  三是提升衛生健康水平。促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變,提高全民健康素養。旗醫院遷址新建項目年內建成使用。實施醫療廢物轉運站、全旗120急救指揮中心、3所基層衛生院新建等項目。加強公共衛生服務應急保障體系建設,積極爭取項目資金,完善相關配套設施建設,提升應對突發公共衛生事件處理能力。完善分級診療模式,有效下沉醫療資源,提高基層醫療衛生機構綜合服務能力。鞏固全國蒙中醫藥先進旗、國家衛生城建設成果。

  四是繁榮發展文體事業。深入挖掘我旗豐厚的文化底蘊,保護、傳承和弘揚歷史文化資源,為全旗高質量發展提供文化動力和智力支持,打造“文化巴林”。做好《格斯爾》文化保護傳承,積極申報國家級《格斯爾》文化生態保護區項目,大力培養《格斯爾》傳承人,編制“巴林英雄格斯爾”民族歌舞劇,加大《格斯爾》文化推介力度。承辦全區傳統弓箭射箭賽事活動,舉辦“第三屆巴林右旗民俗風情節”和“第四屆全民健身運動會”。加快烏蘭牧騎藝術中心建設。保持射箭、搏克等競技體育項目在全區的優勢地位。實施巴林敖爾蓋王府、遼慶陵懷陵等文物保護項目。完善基層公共文化服務體系建設,深入開展文化惠民活動。

  (七)以安全穩定為底線,創造良好社會環境

  安全重于泰山,穩定壓倒一切。我們要以“保平安、保穩定”為重任,全力維護社會穩定,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責,打造“和諧巴林”。

  一是推進平安右旗建設。嚴厲打擊違法犯罪活動,將掃黑除惡專項斗爭向縱深方向推進,為取得壓倒性勝利奠定堅實基礎。積極穩妥處置各類突發事件,做好重大活動安保工作。大力推進“智慧公安”“草原雷鋒派出所”建設,打造警務發展新模式。

  二是深化社會治理創新。加大信訪積案化解力度,大力推廣“楓橋經驗”,深化訪訴分離,做好依法分類處理,推進信訪工作法制化。健全人民調解工作機制,提高人民調解工作質量和水平。創新普法工作方式,增強法治宣傳實效。繼續鞏固民族團結示范旗創建成果。規范宗教事務管理,確保宗教領域持續和諧穩定。全力做好雙擁模范城創建工作,爭創自治區級雙擁模范城九連冠。

  三是切實維護公共安全。常態化、精細化推進安全生產監管?;I建全旗安全生產綜合監管信息系統暨大數據監管平臺,加強應急救援隊伍建設。多領域開展應急演練,提升防災減災救災能力。全方位加大宣傳力度,提升全民安全意識。強化糧食安全和食品藥品監管,提高處理突發公共衛生事件能力。加強疫情監測預警和處置,全力做好鼠疫和新冠肺炎疫情防控工作,確保不發生區域性重大疫情。

  大力發展紅十字、殘疾人和老齡事業,重視工會、共青團、婦女兒童等工作,統籌做好科協、工商聯、老干部和地方志等工作,認真開展第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查工作。

 ?。ò耍┮詧陶槊駷楹诵?,建設人民滿意政府

  發展的新任務、百姓的新期盼,對政府工作提出了新的更高要求。我們要樹立以人民為中心的思想,常懷為民之心、常謀利民之策、常做惠民之事,勤勉敬業,善做善成,不負人民重托。

  一是建設忠誠型政府。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終把對黨絕對忠誠作為最基本的政治素養、最根本的政治要求、最重要的政治品格,自覺把講政治貫穿于政府工作全過程。加強和規范黨內政治生活,推動全面從嚴治黨向縱深發展。筑牢意識形態思想防線,確保政府工作始終沿著正確方向扎實推進。

  二是建設法治型政府。認真執行《重大行政決策程序暫行條例》和“三重一大”集體決策等制度,做到依法、科學、民主決策。依法接受人大及其常委會的法律監督,主動接受人民政協民主監督,自覺接受監察委員會監督,重視行政執法監督和社會輿論監督,強化審計監督,讓權力在陽光下運行。持續做好“七五”普法,引導群眾學法、尊法、守法、用法。

  三是建設服務型政府。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,強化對行政權力的運行和監督制約。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,集中解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。強化政府執行力,發揚馬上辦、釘釘子精神,確保政府工作定一件、干一件、成一件。

  四是建設廉潔型政府。全面落實從嚴治黨主體責任,堅持不懈推進廉潔政府建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和自治區黨委、市委配套辦法,嚴控“三公”經費,嚴防“四風”問題反彈,深入整治“四官”問題,營造風清氣正的政治生態。強化審計監督,實現民生領域、政府工程建設、經濟責任審計監督全覆蓋。堅持政府過“緊日子”,讓群眾和企業過“好日子”,勤儉節約辦一切事情,把更多的資金用于保障和改善民生。

  各位代表!初心堅如磐石,使命重于泰山。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,凝聚全旗人民的智慧和力量,只爭朝夕,不負韶華,不斷開創幸福巴林右旗建設新局面,奮力譜寫全面建成小康社會新篇章!



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